De Kansspelautoriteit (KSA) heeft nieuwe marktcijfers gepubliceerd en één ding is duidelijk: de Nederlandse gokmarkt kwam in 2024 nauwelijks van zijn plek. Terwijl sommige sectoren licht groeien, krijgen vooral de fysieke casino’s het moeilijk. Maar wat betekent dat voor spelers, aanbieders en de markt in de toekomst?
In dit artikel lees je de belangrijkste bevindingen uit de nieuwste Marktscan, welke segmenten dalen of juist versnellen en waarom de KSA waarschuwt voor afnemende belastingopbrengsten.
Inhoudsopgave
De kern – € 4,3 miljard markt, maar geen groei
De totale vergunde kansspelmarkt behaalde in 2024 ongeveer € 4,3 miljard bruto spelresultaat (GGR/BSR). Dat is vrijwel gelijk aan 2023, wat betekent dat de markt als geheel stagneert.
Volgens de KSA verschuift de balans:
- Groei: loterijen, online sportweddenschappen
- Daling: land-based casino’s, speelhallen, tafelspelen
- Stabiel: online casino’s
Ondanks de sterke positie van online gokken blijft de totale markt dus vlak.
Land-based casino’s krijgen het zwaar
De nieuwe Marktscan laat zien dat fysieke casino’s en speelhallen in 2024 opnieuw marktaandeel verloren.
Belangrijkste cijfers (2024):
- Land-based casino’s: –5,5%
- Tafelspelen: –9,3%
- Speelhallen (fysieke gokkasten): –5,4%
- Holland Casino-gokkasten: +0,5% (te klein om het totaal te redden)
❗ Belangrijke correctie van de KSA
Een eerdere inflatiecorrectie in de Marktscan 2024 was fout. Daardoor leek het alsof de landgebonden casinomarkt vrijwel terug was op pre-coronaniveau.
De nieuwe Marktscan 2025 (met correcte methode) toont het tegenovergestelde:
➡️ Het landgebonden BSR van 2024 ligt 27% lager dan in 2019.
De sector is dus nog lang niet hersteld.
Waarom dalen fysieke casino’s?
- Structurele verschuiving van spelers naar online
- Strengere regelgeving en limieten
- Hogere kosten voor exploitatie
- Minder bezoekers in speelhallen
- Meer focus op mobiel gokken
Hoeveel geven Nederlanders uit aan gokken?
De KSA publiceerde ook interessante consumentencijfers:
- Gemiddeld verlies per Nederlander in 2024: € 298
- In 2023 was dat € 296
- EU-gemiddelde: € 359
- Verdeling Nederland:
– € 197 aan landgebonden kansspelen
– € 101 aan online kansspelen
Nederlanders verliezen dus minder dan de gemiddelde Europeaan, maar het grootste deel gebeurt nog steeds offline.
Loterijen zijn de grote winnaar
Loterijen blijven de grootste categorie binnen de Nederlandse markt.
- Omzet 2024: € 2,42 miljard
- Dit is 34% van de totale vergunde kansspelmarkt (online + offline)
- Groei dankzij Eurojackpot
- Kleine daling bij klassieke lotto’s
De lage instapdrempel en brede doelgroep zorgen voor stabiele groei.
Online kansspelen – sportweddenschappen groeien, online casino’s stabiliseren
Binnen de online markt ontstaan duidelijke verschillen.
Sportweddenschappen (online)
- Omzetgroei: +17,7%
- Snelst groeiende categorie van 2024
- EK voetbal + internationale toernooien hielpen
- Jongvolwassenen kiezen steeds vaker voor sportsbetting
Online casino’s
- Omzet: –1,1%
- Lichte daling, maar geen echte krimp
- Markt lijkt verzadigd na sterke groei 2021 – 2023
Belastingopbrengsten dalen en dat baart zorgen
In 2024 werd ongeveer € 1,03 miljard aan kansspelbelasting geïnd.
Maar de KSA waarschuwt dat de belastinginkomsten in 2025 al dalen door:
- nieuwe stortingslimieten (eind 2024 ingevoerd)
- verhoging van het kansspelbelastingtarief
- (34,2% → 37,8% vanaf 2026)
- stabilisatie van online casino’s
De overheid verwachtte juist hogere inkomsten door de tariefsverhoging, de realiteit blijkt anders.
Wat betekent deze stagnatie voor spelers?
Voor spelers verandert er op korte termijn weinig in hun dagelijkse speelervaring. Maar de bredere marktcontext speelt wel een rol:
- Minder innovatie bij legale aanbieders
Strenge regels + hogere belastingen = minder ruimte voor creatieve bonussen, features en personalisatie. - Buitenlandse online casino’s blijven sneller ontwikkelen
De KSA ziet dat niet-vergunde sites technisch sneller vernieuwen dan legale aanbieders. - Meer nadruk op verantwoord spelen
Nieuwe limieten en strengere controles zorgen voor meer focus op veilige speelgedrag.
Waarom verschijnt een 2024-rapport pas eind 2025?
De Marktscan rapporteert altijd over het volledig afgeronde jaar ervoor.
Dat betekent dat eerst:
- alle jaarcijfers binnen moeten zijn
- alle belastingcontroles afgerond moeten worden
- data geanalyseerd en gevalideerd moet worden
Daarom verschijnt de Marktscan 2024 in november 2025, met volledige 2024-cijfers + de eerste trends van 2025.
Vooruitblik 2025 – geen makkelijke groei
De KSA schetst een markt die:
- stabiliseert maar weinig groei laat zien
- ongelijk ontwikkelt
- zwaarder wordt belast
- te maken krijgt met dalende belastinginkomsten
- afhankelijk blijft van loterijen en sportweddenschappen
Voor operators wordt 2025 een jaar van:
- optimaliseren
- kosten beheersen
- compliance bovenaan
- minder ruimte voor experimenten
Eindoordeel
De Nederlandse gokmarkt bevindt zich in een nieuwe fase: geen explosieve groei, maar een periode van controle, consolidatie en voorzichtigheid. Online sportweddenschappen blijven de uitzondering met stevige groei, terwijl loterijen hun dominante positie verder versterken.
De fysieke markt is, na de nieuwste KSA-correctie, duidelijk nog niet terug op het niveau van voor corona. Online casino’s stabiliseren en worden geconfronteerd met strengere limieten en hogere belastingdruk.
Voor spelers verandert het spelaanbod niet drastisch, maar de sector schuift langzaam richting meer regulering, minder innovatie en een grotere nadruk op veiligheid.
De vraag voor 2025 wordt: hoeveel ruimte laat de overheid nog over voor gezonde, gereguleerde groei?
Referentie
- KSA – Marktscan 2025
