Sinds 1 januari 2025 is de kansspelbelasting in Nederland verhoogd van 30,5% naar 34,2%. Een tweede verhoging, naar 37,8%, staat gepland voor 2026. Maar uit een nieuw rapport van de Kansspelautoriteit (Ksa) blijkt dat deze maatregel niet het gewenste effect heeft gehad.
In plaats van hogere belastingopbrengsten, ziet de toezichthouder juist een daling in het brutospelresultaat (BSR) en een versneld verlies van legale speellocaties. Dit zet druk op zowel de fysieke als online kansspelmarkt.
Wat betekent dit voor (online) casino’s, spelers en de toekomst van de gereguleerde markt?
Inhoudsopgave
Wat zijn de gevolgen van de belastingverhoging?
De Kansspelautoriteit publiceerde in augustus 2025 een effectmeting naar de gevolgen van de eerste belastingverhoging. De conclusie: de kansspelmarkt is er niet op vooruit gegaan.
- In de fysieke sector nam het aantal speellocaties in Q1 2025 met 9% af ten opzichte van het kwartaal ervoor, een forse versnelling vergeleken met eerdere jaren (gem. 6% per jaar).
- In de online markt is het brutospelresultaat gedaald, onder meer door aangescherpte regels zoals het verbod op ongerichte reclame, verplichte speellimieten en andere maatregelen voor verantwoord spelen.
Door deze terugval in omzet zijn de belastinginkomsten zelfs gedaald, ondanks het hogere tarief.
Wie betaalt kansspelbelasting?
De kansspelbelasting wordt in Nederland betaald door de casino’s zelf, dus niet door de speler. Online casino’s dragen dit percentage af voordat jij je winst ontvangt.
Dat geldt alleen voor Nederlandse goksites met een vergunning van de Kansspelautoriteit. Speel je bij een casino zonder Cruks, of bij een casino buiten de EU, dan moet je als speler mogelijk zelf belastingaangifte doen.
Waarom gaat de kansspelbelasting dan toch omhoog?
De verhoging is onderdeel van het hoofdlijnenakkoord Hoop, lef en trots, waarin het kabinet extra overheidsinkomsten beoogt. Maar volgens de Ksa werkt deze maatregel juist averechts op het bredere kansspelbeleid.
Ksa-voorzitter Michel Groothuizen zegt hierover:
“Een financieel gedreven maatregel als kansspelbelasting staat haaks op de beleidsdoelstelling om spelers meer bescherming te bieden. Willen we in de toekomst spelers een beschermde spelomgeving kunnen bieden, dan veronderstelt dat serieuze, verantwoorde aanbieders. Hiervoor is een financieel gezonde legale markt essentieel.”
Vergelijking: kansspelbelasting in andere Europese landen
Met het geplande tarief van 37,8% zou Nederland de hoogste kansspelbelasting van Europa hebben. Maar hoe zit het met andere Europese casino’s?
Land Kansspelbelasting 🇳🇱 Nederland 34,2% (→ 37,8% in 2026) 🇬🇷 Griekenland 35% 🇧🇪 België 15% 🇩🇪 Duitsland 5,3% op inzetten 🇸🇪 Zweden 18% 🇲🇹 Malta Geen (wel bedrijfsbelasting)
Deze verschillen zorgen ervoor dat buitenlandse casino’s vaak meer speelruimte hebben om bonussen, hogere RTP’s en loyaliteitsprogramma’s aan te bieden.
Mogelijk toch in één keer naar 37,8%
In oktober 2024 werd geprobeerd om de verhoging in één stap door te voeren. Een amendement van de SGP stelde voor om het tarief per 1 januari 2025 direct op 37,8% te zetten, zoals in het hoofdlijnenakkoord stond.
De Tweede Kamer koos uiteindelijk voor een gefaseerde verhoging, om de markt wat meer aanpassingstijd te geven. Maar of fase 2 er überhaupt nog komt, is op dit moment onzeker, zeker gezien de teleurstellende uitkomsten van de eerste verhoging.
Wat betekent dit voor casino’s en spelers?
Voor Nederlandse aanbieders betekent de hogere belasting minder ruimte voor promoties, lagere RTP’s en krappere marges. Vooral in de fysieke markt is dat voelbaar: minder locaties, minder spelers.
De online markt is iets flexibeler en kan besparen op uitkeringspercentages of marketing, maar ook daar voelen spelers het verschil.
De Ksa waarschuwt dat deze druk op legale aanbieders de kanalisatie kan ondermijnen, als legale casino’s minder aantrekkelijk worden, zoeken spelers sneller hun toevlucht tot casino’s zonder Nederlandse vergunning.
Waarom kiezen sommige spelers voor buitenlandse casino’s?
Door de stijgende belastingdruk is het voor buitenlandse casino’s makkelijker concurreren. Vooral casino’s met een licentie in Malta of Curaçao kunnen vaak:
- Hogere bonussen geven
- Snellere registratie aanbieden
- Werken zonder Cruks-verplichting
Let op: deze casino’s zijn niet aangesloten op de Nederlandse toezichthouder. Verantwoord spelen en bescherming bij conflicten is dus minder streng geregeld.
Hoe vermijd je de hogere kansspelbelasting?
Door te spelen bij een casino met een EU-vergunning, zoals in casino met een Maltese vergunning, betaal je doorgaans geen kansspelbelasting als speler. Deze aanbieders hoeven zich ook niet te houden aan het Nederlandse belastingregime, waardoor ze minder hoeven door te rekenen aan hun spelers.
Daarnaast zijn dit vaak casino’s zonder Cruks, waar je terechtkunt als je uitgesloten bent of gewoon minder restricties wil.
Wat kun jij als speler doen?
- Kies bewust tussen legale en buitenlandse aanbieders.
- Vergelijk RTP’s en bonussen kritisch.
- Let op Cruks-beleid en je eigen speelgedrag.
- Raadpleeg de voorwaarden voordat je besluit ergens te spelen.
Referentie
- Kansspelautoriteit – Effectmeting verhoging kansspelbelasting (augustus 2025)
